专家解读电信联通案：存在价格歧视等垄断表现

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发改委对电信联通进行反垄断调查消息公布后，各方争议不断。知名电信专家侯自强和高红冰应邀做客腾讯科技微访谈，与大家交流电信联通是否构成垄断等问题。侯自强认为，电信业已经形成竞争的市场，但在互联网骨干网市场还没有形成充分竞争格局，存在垄断价格、价格歧视等问题，反垄断调查就是要解决这些问题。他称，对弱势运营商的价格歧视，南北网络对接不通畅这些都是垄断的表现。
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高红冰表示，依据《反垄断法》，判定一个企业是否垄断，一是看相关市场，二是看这个企业在相关市场中是否处于支配地位，三是看这个企业是否存在滥用市场支配地位、或者经营者集中、或者缔结垄断企业等行为。三个要素缺一不可。
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  c3 V% {+ E+ C! Q- {我国宽带收费贵不贵？
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' \6 H; Q7 x. U: R: S4 {腾讯微博网友@雄雄反映称，宽带费用太高，比如香港每月380港币就能享受1000M的网速，而其每月200元网速才2M。对此，高红冰表示，“要客观地看这个问题。在最终用户包月的低带宽市场（1M以下），我们同发达国家的差距不大，但是，高带宽市场方面（100M以上），我们的差距较大。”

: ~5 U$ `" a. A侯自强指出，由于光纤波分复用和路由器的进步，骨干网带宽成本是以每1-2年50%的速率在逐年下降的，遵守摩尔定律。国际上穿透价格在过去5年中下降5-10倍，而我国没有变。不解决这问题谈发展战略新兴产业-宽带、移动宽带、云计算都是空话。

% h% _/ V" v; q9 X* B* n' b0 o5 Z$ m有网友反映其ADSL年费1200元，EPON年费1500元，侯自强认为，包月的价格与国际相比不算高，但带宽太窄，仅2M，因此带宽价格就很高。侯自强同时指出，如果明年底光纤到户速率20M，包月还是这个价格就差不多了，当然穿透价格也要同步降低，否则其他宽带接入服务商就不要活了。
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侯自强认为，在移动通信市场三家竞争的效果已经开始显现，最近数据卡上网价格已经开始大幅度下降。

如何定义“垄断”？
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高红冰称，依据《反垄断法》，判定一个企业是否垄断，一是看相关市场，二是看这个企业在相关市场中是否处于支配地位，三是看这个企业是否存在滥用市场支配地位、或者经营者集中、或者缔结垄断企业等行为。三个要素缺一不可。

, A: [1 a: ~2 R% l3 N0 F# g高红冰同时指出，《反垄断法》不反对大企业，不反对企业处于市场支配地位，但是，反对不正当使用这个地位。

而对于网友高一峰“电力、铁路、石油、媒介算不算垄断”的提问，侯自强表示，石油电力等行业还没有开放市场竞争，价格是由发改委制定的。反垄断法并不适用。

0 m, X: Z/ E+ P侯自强称，电信业已经形成竞争的市场，但在互联网骨干网市场还没有形成充分竞争格局。存在垄断价格，价格歧视等问题，反垄断调查就是要解决这些问题。他还表示，互联网穿透价格从2007年5年为变，国际上已经降了5-10倍，对弱势运营商的价格歧视，南北网络对接不通畅这些都是垄断的表现。
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* [! [; j! e8 q' r9 f7 t$ y高红冰认为，反垄断反对的是这个占有市场支配地位的企业，利用市场支配地位，排除竞争，不正当地打击竞争对手，考察垄断事实，实际会进一步从垄断地位和垄断行为两个方面去考察。